昨天，由天津市人民检察院主办，天津市人民检察院第三分院承办的京津冀沪渝检察公益诉讼理论研讨暨素能提升联合培训在滨海新区召开。本次培训活动以“生态环境公益诉讼理论创新与实践发展”为主题，聚焦生态环境公益诉讼检察制度探索、实践创新和理论展望等问题进行深入研讨。检察官在检察公益诉讼实践中取得的成果闪亮会场。“天津检察机关探索‘府检联动’，深化区域协同，扎实推进生态环境公益诉讼检察工作，不断加强生态环境司法能力建设，为生态环境保护提供了有力的司法保障。”天津市人民检察院党组副书记、副检察长侯智表示。

　　有法可依 不能“就海论海”

　　天津市人民检察院检察官谢福琛表示，近年来，随着《民事诉讼法》《环境保护法》的不断修订与完善，环境保护领域公益诉讼制度已经在规范层面和司法实践中普遍确立，赋予了检察机关、法定机关和社会组织提起民事公益诉讼的权利。

　　“应充分发挥检察机关海洋公益诉讼制度在实践中所表现出来的制度和实践优势，常态化促进保护海洋生态环境，进一步综合运用政府的政策手段和公益诉讼制度的司法优势，确保海洋生态环境协同治理的积极推进。”市检察院第三分院副检察长郭书宏和该院检察官吴宁表示，渤海生态环境的治理不能“就海论海”，必须把海陆统筹、河海共治作为重要原则，充分发挥检察公益诉讼在治理陆上或陆源污染的优势和经验，有序延伸海洋生态环境公益诉讼，以“河长制”“湾长制”等制度为抓手，通过公益诉讼督促政府部门落实生态环境责任制。依照津冀辽鲁《关于建立环渤海生态环境保护公益诉讼协作工作机制的意见》，不断推进环渤海跨区域检察机关的横向协作配合，建立跨区域取证、跨区域鉴定、跨区域办案新格局，凝聚跨区域检察力量，共同预防和惩治破坏海洋生态环境的违法行为。

　　我市案件线索来源多样化

　　良法善治，本市鼓励和支持公众参与生态环境监督，建立了举报奖励制度，对提供有效线索的公众给予奖励。同时，通过公益诉讼“随手拍”平台畅通便民渠道，构建“益心为公”志愿者和公益诉讼观察员队伍等渠道，形成生态环境保护的强大合力。

　　津南区检察院积极践行公益诉讼检察职能，与区生态环境局等部门会签《关于建立公益诉讼协作配合机制的意见》，与区司法局等部门会签《关于建立公益诉讼案件线索移送办法》，建立跨部门信息共享和协同工作机制。

　　市检察院第二分院通过构建“基于卫星遥感的占用耕地种植草皮监督模型”，利用大数据确定占用耕地种植草皮地块并固定证据，然后一一走访查明实情。在二分院及相关区检察院的推动下，各涉农区将占用耕地种植草皮问题列入耕地保护“田长制”重要内容，市农业农村委因此研究起草了相关“管理办法”，进一步防止流转耕地改种非粮作物，切实守牢耕地红线。

　　典型案例

　　督促保护金毛狗蕨

　　金毛狗蕨也叫金丝猴蕨，起源于侏罗纪时期，号称植物界中辈分最高的“活化石”，又被称为“见证过地球上第一个春天的植物”，被列入《国家重点野生植物名录》，为国家二级重点保护植物。于某某在福建省漳州市一国道路边购买了11株金毛狗蕨，之后，在西青区某花卉市场其经营的花卉店内售卖。

　　西青区院刑事检察部门在审查起诉于某某危害国家重点保护植物案中，发现涉及危害野生植物资源的公益诉讼线索，遂将该线索同步移送该院检察公益诉讼部门。该院组建了跨部门办案组，协同办案。之后，该院向本区农业农村部门制发并送达了检察建议。检察建议发出后，行政机关高度重视，积极整改，西青区检察院持续跟进整改情况。该院又将存活的金毛狗蕨送到中国科学院华南植物园，并委托广州市天河区检察院定期查看涉案金毛狗蕨的长势。

　　保护“天子津渡”遗址公园

　　红桥区检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，京杭大运河沿岸的“天子津渡”遗址公园存在设施塌陷、钢化玻璃爆裂受损等情况。“天子津渡”系明成祖朱棣赐名，是“天津”城市的名称来源，历史文化极为厚重。该院检察长亲自挂帅办理该案件，多次与相关单位进行协调，并到现场指导工作。在整改过程中，检察长多次到现场进行巡查巡视，做到案件进程心中有数。经过一系列工作，相关单位接受检察建议，立即整改。整改前后对比明显，取得了良好的办案效果。